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近年來，外賣配送業務快速發展，網絡訂餐成為消費者“從指尖到舌尖”的消費新時尚，隨之引發的食品安全問題也受到關注。近日，市政協開展“亟待促進廈門市互聯網訂餐安全監管的對策建議”重點提案督辦調研活動，廈門目前互聯網訂餐安全監管情況如何？我們一起來關注。

到了飯點，在萬象城的這家餐飲店里，不時有外賣員前來取餐。記者了解到，這家餐飲店日均外賣訂單量大約為250單，在工作日，外賣訂單銷售額占門店總營業額的50%。為了保障外賣食品的配送安全，門店設立了專門的外賣打包臺，將餐食打包裝袋時在封口處貼好“食安封簽”。

餐飲店經理徐志雄：“食安封簽”保證我們的餐到顧客手上是完整的，沒有被其他人打開過的。我們還在餓了么平臺上有后廚直播，所有的制作過程消費者都能一眼看到，更加透明化，讓更多的消費者來監督我們做得更好。

在另一家餐飲店，負責人介紹，在外賣配送過程中，門店可實時在線跟進配送情況。門店還安排了一對一外賣平臺經理，處理消費者遇到的問題。

餐飲店經理歐陽淼芳：比如說有客人遇到配送方面的問題，或者說配送中我們關于食品，他有什么疑惑的，可以隨時在我們對應的平臺上跟我們聯系。

網絡訂餐平臺在外賣餐飲安全中擔負著重要的監管責任。目前，全國主流網絡訂餐平臺在廈門經營的主要為美團外賣和餓了么。數據顯示，入駐美團外賣平臺的在營廈門餐飲網店達到了22791戶，餓了么平臺上在營的廈門餐飲網店也有23218戶。餓了么平臺負責人表示，面對上線日益增多的餐飲店，他們除了在入駐前對商戶經營執照、經營資質進行管控核實外，還在食品配送環節和售后投訴處理上加強管理，推出“放心點榜單”“小藍心”認證，多維度對餐廳評分，同時出臺“食安險”保障消費者權益。

餓了么福建省公共事務部總監林勤偉：“放心點榜單”等于是平臺以及用戶多方面認證過的，它具有更高的食品安全標準。針對投訴的問題，我們平臺一直都在完善，包括增加各種維權的渠道給用戶。我們現在也在探索跟屬地政府的公共投訴平臺進行數據交互，進一步實現投訴信息政企的無縫鏈接，提升處理投訴問題的時效性。

在調研中，委員們發現，盡管商家和平臺有相關規范，但消費者的食品安全投訴仍層出不窮，也反映出很多問題。例如許多網絡餐飲商戶“多、小、散”、“換店率”高，存在商家入網審核漏洞；還有一些平臺上的餐飲店有著精美的照片和包裝，實際上卻是環境臟亂差的“小作坊”；外賣平臺更專注于簽約新的商家，面對食品安全衛生投訴的處理仍不到位。這些情況都是消費者擔憂的問題，也給互聯網訂餐安全監管提出了更高的要求。

如何讓消費者線上點得放心，線下吃得安心？市政協委員表示，應當從加快立法、創新監督模式等多維度出發，同時將商家、消費者、平臺、監管部門聯合起來，共同守護“舌尖上的安全”。

加快立法 規范管理訂餐平臺和商家

今年市兩會上，民革廈門市委提交集體提案——亟待促進廈門市互聯網訂餐安全監管的對策建議，被市政協列為年度重點提案。提案中指出，針對外賣行業亂象，廈門還存在缺乏網絡訂餐安全監管地方立法和完善的網絡訂餐信用評價體系、沒有網絡訂餐行業協會、市場監管部門對兩家主流平臺無行政處罰管轄權等問題。對此，委員們表示，應當從頂層設計出發，用好用足經濟特區立法權，加快廈門網絡訂餐相關立法，對訂餐平臺及商家實施規范化管理。

市政協委員、民革廈門市委主委程明：立法有利于保障商家、消費者、平臺各方的利益，就是要建立“良幣驅逐劣幣”這種機制。通過平臺也好，通過立法監管也好，讓好的商家能夠生意越來越好，讓不好的商家能夠被淘汰出市場。

以網管網 用“無數雙眼睛”一起監督

針對目前對外賣商家的市場監管，仍按照傳統模式“抽查+投訴處理”，委員們建議，可以通過“以網管網”的模式，借助“互聯網+監管”，將食品安全監管從政府職能部門“一雙眼睛”變成群眾“無數雙眼睛”一起來監督。因此，廈門應加快升級“互聯網＋明廚亮灶”監管模式，開發涉嫌異常的餐飲網店線索主動監測系統，完善互聯網監管；同時建立“生產經營者誠信信息平臺”，將經營主體與征信體系相銜接。

市政協委員涂崇禹：這些互聯網訂餐的平臺和我們市場監管是有信息流動的，但是由于它非堂食的特性，而且量很大，所以這個時候是不是在監管頻次上更高，提供一些智慧化、電子化的平臺來加強這方面的銜接，使監管部門的主動性在互聯網訂餐這個角度上面得到更大的一個體現。

市政協委員黃鳴鶴：平臺有社會責任，這種社會責任體現在確保平臺發展利潤的同時，要考慮中長遠的發展空間規則，可以跟監管部門配合。糾紛那么多，應該分析糾紛的癥結在哪里，解決的路徑在哪里。可以吸收社會力量、國外成功的經驗，結合實際情況做些改進。

市市場監管局相關負責人表示，今年將繼續開展“規范外賣商家營銷、防止餐飲浪費、提升食品安全”專項行動，尤其對以網紅店為主的網絡訂餐單位進行持續檢查曝光；按照“線上斷網、線下斷鏈”的工作機制，強化對入網餐飲服務提供者開展線上線下監督檢查，切實保障消費者舌尖上的安全。本臺記者報道。

廈視短評：多方共治 為外賣食品安全“加把鎖”

外賣餐飲食品不同于普通商品，從廚房到餐桌整個過程都涉及到消費者的生命健康。正是因為消費者無法直觀了解餐飲食品的實際情況，因而導致從后廚制作到配送到家各環節都可能產生各種食品安全風險。要解決因“看不見”而產生的信息不對稱問題，監管部門更應該為外賣餐飲食品安全加把“鎖”，實行全鏈條閉環管理；行業協會也應出臺團體標準，讓外賣餐飲業有章可循；外賣平臺須落實資質審查等責任，餐飲企業同樣應該誠信經營、遵紀守法。只有多方共治，形成“不敢違規”“不能違規”“不想違規”的有效機制，消費者才會“點得放心，吃得安心”。